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        1. 技術(shù)分享 | 環(huán)評和驗收執法檢查要點(diǎn)匯總

          2022-03-14 939

          一、施工期環(huán)評檢查的8個(gè)要點(diǎn)

          1. 環(huán)評報告是否經(jīng)審批部門(mén)批準,實(shí)際開(kāi)工時(shí)間是否在環(huán)評批復之日起五年以?xún)?/span>。

           

          2. 建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施與環(huán)評是否一致。
          3. 查驗施工圖、施工計劃、施工合同,確定配套建設的治污設施是否同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
          4. 施工合同中是否涵蓋環(huán)境保護設施的建設內容和要求。
          5. 施工合同中是否有環(huán)境保護設施建設進(jìn)度和資金使用內容。
          6. 施工期產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固廢是否落實(shí)環(huán)評污染防治要求。
          7. 環(huán)評批復中的環(huán)境監理要求是否得到落實(shí)。
          8. 生態(tài)影響類(lèi)項目對生態(tài)敏感區或環(huán)境敏感目標的生態(tài)保護、污染防治措施是否落實(shí)。

          二、調試期環(huán)評檢查的20個(gè)要點(diǎn)

           

          1. 環(huán)評報告是否經(jīng)審批部門(mén)批準。

          2. 建設項目實(shí)際開(kāi)工時(shí)間是否在環(huán)評批復之日起五年以?xún)?/span>。
          3. 項目建設性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、釆用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施與環(huán)評是否一致。
          4. 項目發(fā)生重大變動(dòng)的是否重新報批了環(huán)評文件。
          (目前,生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布水電、水利、火電等28個(gè)行業(yè)建設項目重大變動(dòng)清單,其他污染影響類(lèi)建設項目按照《污染影響類(lèi)建設項目重大變動(dòng)清單(試行)》(環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號)界定是否屬于重大變動(dòng)。)
          5. 配套建設的治污設施是否同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
          6. 建設過(guò)程中是否造成重大環(huán)境污染或重大生態(tài)破壞未治理、恢復完成的。
          7. 納入固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄的排污單位,調試前是否申請并取得排污許可證。
          8. 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目,其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防 治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力是否滿(mǎn)足其相應主體工程的需要。
          9. 建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規受到處罰,被責令改正,是否已經(jīng)改正完成整改。
          10. 生態(tài)影響類(lèi)項目對生態(tài)敏感區或環(huán)境敏感目標的生態(tài)保護、污染防治措施是否落實(shí)。
          11. 除按照國家需要保密的情形外,建設單位是否通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式,向社會(huì )公開(kāi)環(huán)保設施竣工日期、調試的起止日期。
          12. 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外,其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過(guò)3個(gè)月;需要對該類(lèi)環(huán)境保 護設施進(jìn)行調試或者整改的,驗收期限可以適當延期,但最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。
          13. 涉及污染物區域削減、煤炭替代、產(chǎn)能置換、居民搬遷、棲息地保護等要求的,是否在要求的時(shí)限內完成。
          14. 建設項目的各項污染防治設施是否正常運轉,處理規模是否可以滿(mǎn)足建設項目現有產(chǎn)能,有無(wú)偷排、漏排、收集系統不完善等現象。
          15. 建設單位是否開(kāi)展對環(huán)保設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監測,污染物排放是否符合國家或者地方有關(guān)污染物排放標準和排污許可等相關(guān)管理規定。
          16. 針對環(huán)境敏感目標采取的污染防治設施是否存在缺失、性能不足的情況,對環(huán)境敏感目標的影響程度是否滿(mǎn)足環(huán)評報告及批復的要求。
          17. 排污口建設是否按《固定污染源監測點(diǎn)位設置技術(shù)規范》設置釆樣口及釆樣平臺,標志牌的技術(shù)規格、信息內容及點(diǎn)位編碼是否滿(mǎn)足技術(shù)規范和排污許可證的要求。
          18. 需要安裝固定污染源水污染物和大氣污染物排放自動(dòng)監控系統的重點(diǎn)排污單位是否安裝自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
          19. 廢水、廢氣的排污口標志危險廢物貯存場(chǎng)所的標識是否正確,設置的位置是否合理。
          20. 是否按環(huán)評報告及批復的要求實(shí)施風(fēng)險防范措施,包括裝置區圍堰、防滲工程、事故池、事故報警系統、地下水監測井、應急物資儲備等;是否按規定編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案。

          三、運行前驗收檢查的15個(gè)要點(diǎn)

          在調試期檢查的20個(gè)要點(diǎn)基礎上,再增加以下內容:
          1. 檢查建設單位存檔的驗收報吿及其他檔案資料是否完整。
          驗收報告包括驗收監測(調查)報告、驗收意見(jiàn)、其他需要說(shuō)明的事項;其他檔案資料包括環(huán)評報告及批復、監測報吿、排污許可證、相關(guān)協(xié)議、環(huán)境風(fēng)險應急預案、環(huán)境管理制度、環(huán)境違法整改記錄等驗收支撐文件。
          2. 將環(huán)評報告及環(huán)評批復確定的建設內容,同驗收報告中驗收內容、現場(chǎng)檢查中發(fā)現的實(shí)際建設內容進(jìn)行比對。
          從項目建設地點(diǎn)、性質(zhì)、內容、規模、工藝及流程、產(chǎn)品方案、原輔材料、平面布置、公用工程、配套設施等方面,檢查是否批建一致,驗收范圍與內容是否合理、全面,是否分期驗收,發(fā)生變動(dòng)或新增減的內容是否履行相應報批手續。
          3. 已申領(lǐng)排污許可證的建設項目,比對與申報內容是否一致。
          4. 檢查建設項目的環(huán)??⒐を炇毡O測(調查)報告,以排放污染物為主的建設項目,編制驗收監測報告;主要對生態(tài)造成影響的建設項目,編制驗收調查報告。
          5. 檢查驗收監測報告是否包括:建設項目概況、驗收依據、項目建設情況、環(huán)境保護設施、環(huán)評報告主要結論與建議及審批部門(mén)審批決定、驗收執行標準、驗收監測內容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗收監測結果、驗收監測結論、建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”竣工驗收登記表等內容。
          6. 檢查驗收調查報告是否包括:建設項目概況、驗收依據、項目建設情況、環(huán)境保護設施建設情況、工程及環(huán)境保護設施變更情況、環(huán)評報告主要結論與建議及審批部門(mén)審批決定、驗收執行標準、環(huán)境保護設施效果調查、環(huán)境影響調查、建議和后續要求、驗收調查結論、建設項目環(huán)境保護設施“三同時(shí)"竣工驗收登記表等內容。

          7. 對驗收報告重點(diǎn)檢查以下內容:

          (1)驗收監測(調查)報告的內容是否全面完整、真實(shí)可信。

          (2)報告結構是否合理;建設項目建設的基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施等基本內容是否真實(shí)、準確。

          (3)監測單位、監測點(diǎn)位、因子、頻次、方法和設備,監測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施是否科學(xué)、符合標準要求;驗收執行標準是否正確。

          (4)監測結果評價(jià)是否合理、可信,是否可以全面反映建設項目污染物排放及對環(huán)境的影響;驗收支撐材料是否有效。

          (5)驗收監測結論是否全面、可信,提出的建議是否有針對性。

          (6)報告中術(shù)語(yǔ)、格式、圖件、表格是否規范,是否滿(mǎn)足《建設項目竣工壞境保護 驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》和其它建設項目驗收技術(shù)規范的要求。

          8. 檢查“驗收意見(jiàn)”是否包括:工程建設基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護設施落實(shí)情況、環(huán)境保護設施調試效果、工程建設對環(huán)境的影響、驗收結論和后續要求等內容,驗收結論應當明確該建設項目環(huán)境保護設施是否驗收合格等內容。

          9. 對“驗收意見(jiàn)”重點(diǎn)檢查以下內容:

          (1)具體內容是否完整、真實(shí)。

          (2)驗收依據是否充分、合理。

          (3)環(huán)境保護設施驗收合格的結論是否可信。

          (4)驗收意見(jiàn)是否有建設單位蓋章確認,并附有驗收組成員名單及簽字。

          10. 檢查“其他需要說(shuō)明的事項"否包括:環(huán)保設施設計、施工和驗收過(guò)程簡(jiǎn)況,環(huán)境違法、處罰、投訴及處理情況, 環(huán)境監理開(kāi)展情況,環(huán)保制度落實(shí)情況,環(huán)保搬遷、區域削減等實(shí)施情況,驗收前整改工作情況等內容。

          11. “其他需要說(shuō)明的事項"重點(diǎn)檢查以下內容:

          (1)“其他需要說(shuō)明的事項”內容是否完整、清晰。

          (2)每項需要說(shuō)明情況的內容是否清晰、詳實(shí)、可信。

          (3)必要的支撐文件是否可靠、有效。

          (4)“其他需要說(shuō)明的事項”是否有建設單位蓋章確認。

          12. 除按照國家需要保密的情形外,驗收報告編制完成后5個(gè)工作日內,建設單位是否通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式,向社會(huì )公示驗收報吿。
          13. 建設單位向社會(huì )公示驗收報吿,公示的期限是否不少于20個(gè)工作日。
          14. 向社會(huì )公開(kāi)驗收報告信息的同時(shí),是否向所在地縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報送相關(guān)信息。
          15. 建設單位在驗收報告公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內,是否在全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等信息,其所填報信息是否規范及與現場(chǎng)情況是否一致。
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